以提高参政议政能力为抓手，加强高校民主党派基层组织建设
阮鼎勋
随着我国政党制度的不断发展完善和各民主党派参政党地位的确立，参政党的参政能力建设摆上了各民主党派的议事日程。高校历来是民主党派工作的重要领域，高校民主党派基层组织如何加强自身建设，以适应新形势新任务需要，对我国民主政治建设、经济建设、社会稳定乃至高校自身的改革与发展都有重要的意义。
一、参政议政能力建设是参政党履行职能、发挥作用的内在要求
1989年中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，将各民主党派明确定位为参政党，并赋予参政议政、民主监督的职能。1993年民主党派的参政党地位写入宪法，确立了民主党派与执政党一样，享有宪法规定的权利义务范围内的政治自由、组织独立、法律地位。
参政党地位的确立和职能的明确，既为各民主党派提供了广阔的发展空间，更赋予了各民主党派在我国全面建设小康社会、构建和谐社会以及社会主义民主政治建设中的历史使命。各民主党派纷纷把加强自身建设、履行职能作为各自党派的双重任务，同时也把加强自身建设的出发点和落脚点放在提高参政议政能力之上。参政议政是作为参政党的各民主党派的天职所在。参政党如果不参政，或参政能力低下，不仅会有“摆着看的花瓶”、“说话不算数”之疑，影响参政党的形象，甚至连存在和发展的意义也大打折扣。所以就有参政是否“参”在点子上，议政是否“议”在关键处，参政议政是否获得中共及政府重视的问题，这就有履职能力问题，也就是参政议政的能力和水平的问题。
2005年中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确民主党派的参政议政的基本点是：参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。民主监督的主要内容是：国家宪法和法律的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和执行情况；党委依法执政即党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。根据十多年的实践可概括为：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督等四个方面，主要通过参加人大、政府任职、参加政协来实现，也包括书面建议、动态反映、调研报告、参加咨询、参加座谈会、担任政府部门特约员等等的途径和形式。
二、民主党派高校基层组织建设以提高参政议政能力为目标也是其履职的必然要求
面对新的形势，高校党派基层组织职能日渐增多，工作重心也发生了转移。从过去被统战对象，要求岗位履职为主，转变为既是统战对象、更是发扬社会主义民主的力量，不仅要求岗位履职，更要求参政议政、参与民主管理民主监督，而且后者将随着我国民主政治建设的进程，要求也将越来越高。高校党派基层组织以提高参政议政能力为目标加强自身建设，就成了当前高校民主党派工作十分重要的任务。
民主党派参政议政是全局性的、高层次的。高校民主党派基层组织承担着高层次、全局性参政议政的基础性工作。基层组织建设状况，基层组织履行职能情况，很大程度上影响着民主党派整体的参政能力水平和履职情况。众所周知，政党基层组织是政党完成其政治任务的组织基础和工作基础，参政党包括参政议政在内的思想政治、成员发展、班子建设、培养干部、社会服务等工作的基础都在基层组织，是基层组织支撑和决定着参政党的整体工作和发展。
各民主党派也要求自己基层组织完成相关的任务。如：《中国致公党章程》明确要求基层组织“深入开展调查研究，反映情况，提出意见，为本党派开展参政议政、民主监督和社会服务活动提供信息和建议”。《中国民主建国会章程》也有“对国家的大政方针和地方重要事物以及群众生活中的重要问题开展调查研究，提出意见和建议，反映社情民意”的规定。从实践上看，基层组织确实履行了民主党派参政议政的基层性工作，是他们组织成员参加各自党派省市组织的调研活动和相关的座谈会，提供调研报告等；通过各自党派的地方组织乃至中央组织渠道向执政党各级组织反映社会政治信息，反映本党成员和本党所联系群众的要求和对时政的意见和建议。
不论按照政党制度的要求，还是根据各党派章程要求，民主党派基层组织作为党派在本单位本地区的一级组织还负有对本单位本地区的管理工作提出意见和建议的责任和任务。即所谓的“民主管理、民主监督”。在实践中，也要求高校党派基层组织和成员对学校、对院系，甚至对教育、医疗、科技等系统的带有全局性的改革发展建言献策；学校有重大决策或影响全局的改革以及大的人事安排、领导干部民主生活会等都会事先征求民主党派负责人的意见；并随着校务公开、廉政建设、干部民主评议等工作的开展和深入，民主党派组织及其成员参加本单位本校民主管理和监督的任务将越来越重。民主党派高校基层组织面对的是事业单位，不是一级政权，算不上严格意义上的“参政议政”，但都是一定层次、一定范围的全局性的工作，从性质、形式上看,均有相似之处。一个人，一个组织对本地区、本单位、本校的全局性问题难以把握的话，如何去把握全市、全省乃至国家这样高层次的全局？那一定也是难以想象的。因此，党派基层组织和成员也有履职能力的问题，更好地为高校建设发展、民主政治建设献计出力的问题，从广义上讲也是参政议政能力的问题。
再者，党派基层组织还是向本党派、地方政府、本校本单位行政岗位输送代表本单位本校党派基层组织水平的干部的源头，也是推荐各级人大代表、政协委员的源头。基层组织建设状况，发展成员质量，教育成员的效果，选送干部的质量，直接影响整个党派在社会的形象和履职水平。
从长远看，随着我国政党制度的完善，民主党派在国家政治生活中的地位不断提高，活动领域越来越广，民主党派靠少数领袖人物参政议政的传统做法，已经适应不了新世纪新阶段形势和任务的需要。在塑造代表人物的同时，还要塑造基层组织的形象和党派成员的整体形象，让优秀人才、代表人士形成团队和梯队，从源头上克服代表人物断层的可能性，满足我国民主政治建设与发展的需要。
因此，党派基层组织参政议政的能力或曰履职能力建设也应该提到的重要位置。基层组织的履职能力作为参政党整体参政能力的重要组成部分，决定了民主党派参政议政能力建设应从民主党派基层组织抓起。有学者认为加强参政党自身建设不是目标，目标就是提高参政议政能力。
三、高校民主党派基层组织的队伍状况和工作状态及其分析
1、高校民主党派基层组织参政议政的能力优势明显
高校民主党派基层组织在参政议政方面有着得天独厚的先后天优势。一是高校党派成员数量多。据统计，我省各高校有民主党派成员3700多人，约占我省民主党派成员总数3.2万的11.6%。二是基层组织齐全。我省八个民主党派，几乎在高校都有基层组织，稍有历史的院校少则有五六个民主党派基层组织，多的则有七八个。三是代表性人物相对集中，被选拔重用到各党派省级领导岗位、政府部门任职，担任各级人大代表、政协委员比例都较其他群体高，堪称培养选拔统一战线代表人士的基地和源头。如，仅福建中医学院十多年间向各民主党派省委会输送了6个副主委，其中有2人到政府部门担任副厅级以上职务，1人任校级领导。高校党派成员担任第十届福建省政协委员的有69位，约占民主党派第十届省政协委员的17%；目前在各民主党派省委任领导职务的有22人，约占各党派省级领导的36%，如果加上从高校调出、行政关系已脱离高校的，这个比例会更高，由此可见一斑。四是目前不论是党派的成员，还是党派负责人，上世纪六十年以后出生的都占据了主体地位。他们年富力强，思想活跃，开拓进取，活动能力强，多是高校各学科的骨干带头人，关心政治、追求事业、社会责任感强，在推动学校改革和发展中都发挥着越来越重要的作用，为基层组织的参政议政能力建设提供了得天独厚的先天条件。
各级中共组织、政府，高校中共党委，都十分注意发挥高校民主党派组织的参政议政的作用，建立健全统战工作机制，搭建各种参政议政的平台，同时还把培养选拔统战代表人士重点放在高校，形成了高校党派基层组织在参政议政实践方面的后天优势。
2、影响高校民主党派基层组织参政能力提高的消极因素不容忽视
在看到高校民主党派基层组织优势的同时，也应看其存在的先后天不足。
一是，部分民主党派成员政党责任意识、参政议政能力有待增强。从调查结果看，党派成员入党心态动机多样；在组织中接受教育锻炼时间有限，对本党派的纲领性质作用及其历史和优良传统了解不深，对参政议政的内容、途径、方式、意义认识也比较模糊；党派成员大部分精通专业，但专业素质并不等于政治素质；以教师医生工程师居多，从事社会科学和管理职业很少，职业或专业的趋同与局限，成员政治社会视野较狭窄，限制参政意识和能力的发展；部分党派干部缺乏党内政治生活和群众路线的锻炼，政治联盟意识、合作共事意识、历史责任意识、组织纪律意识淡薄，缺乏对政党理论的思考和驾驭全局解决复杂矛盾的能力。
二是，民主党派组织对成员的约束力先天不足。其一，民主党派组织有不同其他组织的特殊性，对成员的约束相对较弱，组织与成员没有行政上隶属关系，成员的工作安排、职务职称晋升、生活待遇等都不受组织的制约，成员在党派组织中的工作情况，也与之挂不上钩。其二，成员分布于不同的科室、院系，业务往来少，行政多头领导，集中困难，到大学城上班，更增加了集中的难度。其三，党派高校基层组织领导都是兼职，投入党派工作的时间精力不足。当业务或本单位工作与党派组织工作冲突时，天平总是倾斜于前者。
三是，党派组织活动经费总体不足又不平衡。基层组织经费来源有：成员所交党费、本党派省委会支持、所在单位支持，有时会有社会赞助或成员捐助。由于所在高校、所属党派、所在支部的不同，经费在总体不足情况下差别很大。各党派省委会，一般按人头划拨组织活动经费，有的在此基础上再根据活动次数、效果予以奖励。各高校差别更大，有的以民主党派组织为单位划拨组织活动费；有的按人头划拨；有的两者兼有，如华侨大学，每年以党派组织为单位划拨2000元组织活动费，再按各党派上年底实际人数人均100元划拨活动经费；但也有的高校没有设立党派组织活动经费，仅从总量不多的统战经费中每年对有活动的党派给予几百元的象征性支持；有的按活动实际开支情况给予报销（数额大的事先征求统战部意见）。设立党派经费的学校党派组织，由于手中有钱，心中有数，也有压力，支部可以也必须自主开展活动，独立性强，有利于参政议政意识和能力的培养。如果本党派省委投入经费不宽裕的党派基层组织，碰到没有设立党派活动经费的学校，正常开展活动困难较大。
按规定，党派成员缴纳的党费是作为基层组织活动经费的补充。缴纳党费是成员对本政党认可的一种形式，从经济上资助本党派发展的一种行为。通过定时缴纳党费，可以培养组织观念和责任情感体验。但民主党派基层组织缴纳党费规范少，实际执行中差别很大。交还是不交、交多交少、多长时间交一次，很大程度上取决于支部主委的责任心与认识，因为党派支部如何缴纳党费、使用党费、管理党费，上级党派组织没有检查。调查发现，外来经费（党费以外）越少的支部，缴纳党费情况越差；经费越不足，越不开展活动，党费就越没交。
消极因素集中表现为：支部组织活动少，有主题的活动更少；组织越发展活动越少，应到会人数与实际参加的人员比例差别越大。党派的组织生活与活动是党派加强自身建设、提高自身素质的载体，也是政党功能与凝聚力的综合反映。所以这种状态亟需改变。分析之，有主观原因，也有客观原因；有来自党派组织内部的，也有来自高校的因素。
四、加强以参政议政能力建设为核心的高校党派基层组织建设的对策
1、加强以学习政治理论为重点的思想政治建设
参政议政能力是一种综合能力，需要政策理论水平和政治把握力作为支撑。民主党派的参政议政能力是与其成员的素质相联系的。站在新的历史高度，民主党派基层组织思想政治建设要以提高成员认识能力和理论水平为重点，以政治交接学习教育活动为契机，建立思想教育制度与机制，形成学理论、讲政治的氛围。学习马克思主义哲学、邓小平理论、统一战线和多党合作理论，不断增进对基本理论、基本路线、多党合作制度的共识，加深对参政党地位、性质和历史使命的认识，树立为民参政、帮助共产党执好政的参政观，坚定走中国特色民主政治发展道路的信念。其次，学习各自党派的章程、历史，继承老一辈领导人的优良传统，用党章要求教育提高和约束自己。第三，拓展知识面，熟悉党的方针政策，法律制度，必要的管理学、法学等等。关心国家大事，关注学校发展大局。做到参政有方向，议政有高度，措施建议具有可操作性。
2、把好组织发展和培养选拔关，加强参政议政队伍建设
坚持发展原则，做好教育，把好入口关。发展新成员是提高党派队伍素质和能力的基础性环节。发展成员上，一要坚持“三个为主”（以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主）的原则，这是保持各自党派的特色和优势的基础，有利于各党派继续保持对特定领域那部分非中共知识分子的影响力；二要坚持持续适量的发展原则。持续是有计划地不间断的发展新成员，适量是年递增率控制在5%以内，防止断层又避免发展过快质量下降。三要坚持选优原则。在坚持标准基础上，以发展有代表性高层次的优秀人士为重点，与党派后备干部队伍建设结合起来。要牢记“民主党派是以中高级知识分子为主体的‘干部性集团’”这句名言，严把质量关。为保证三个原则的贯彻，要进一步完善组织发展的制度和程序，做好发展前的教育培训工作。
坚持干部标准，做好培养，把好出口关。做好党派基层组织班子成员的换届选举工作；各级政协委员、人大代表的推荐工作；各民主党派省市级干部的推荐工作；高校行政岗位或政府任职人选的推荐工作。着力培养有较高政治素质、社会责任感、学识渊博的复合型党派干部，推荐有丰富的政治经验和活动能力的新一代的政治家、社会活动家于相关岗位。参政党的形象、履职情况相当程度上体现于党派干部的素质能力中。
3、建立制度加强管理，增强基层组织凝聚力和约束力
民主党派不是群众团体，不是学术沙龙，它是有政治主张和宗旨的政治联盟，是一个政党。要保证其政治主张的实现和准确高效的履职，要形成基层组织的合力，既而汇聚成整个参政党的合力。必须建立必要的管理制度，规范基层组织行为，约束和激励成员个人的行为。组织制度建设是一项带有根本性、长期性、保障性的建设，要在总结经验的基础上，建立一套适应参政党地位变化、适合高校工作环境、更好履行基层组织职能的系列制度。
一要建立成员管理考核制度，其内容应包括参加政治学习、组织活动、参政议政、社会服务、岗位履职等情况，对负责人还要考核其在组织建设、开展活动、履行负责人职务及其组织协调能力、合作共事能力的情况和内容。与评优评先、政治安排、实质安排结合起来。考核民主党派干部应到党派基层组织和党委统战部了解情况，形成对成员的激励和约束，培养党派成员组织纪律观念，政党意识和履职意识，促其思想上和行动上完全入党。二要健全基层组织的管理制度。要建立组织活动制度；进一步完善发展成员考察培养制度与程序；建立党费缴纳使用管理及检查制度等。三要建立基层组织班子议事制度、民主生活会制度、基层组织参政议政工作制度。
高校民主党派基层组织，是参政党在高校的“代表”，具有与中共高校党委在政治上、法律上同等的地位。基层党派组织必须建立与其地位、职能相匹配的工作制度和运行机制。
4、深入实践、服务社会、集思广益、主动融入，在发挥优势和作用中提高参政议政能力
人们常说，高校民主党派组织和成员是民主治校的智囊团，是推进高校民主政治建设的主力军。民主党派基层组织作为参政党在高校的一级组织，较其他团体有明显的组织优势。通过组织可以把成员组织动员起来，把分散的意见集中起来，经过综合补充深化形成有分量的意见或建议，为学校的改革与发展、为海西建设献计出力。
福建高校党委普遍重视发挥党派基层组织的作用和优势，落实双月谈制度，定期召开工作通报会、建言献策座谈会、学校重大改革措施出台也会召开征求意见会，让党派负责人参加学校的处级干部工作学习培训会议，聘请党派成员为教学督导员、行风建设监察员、招生监察员等等，为民主党派基层组织及其成员参政议政开辟了多条绿色通道。中共福建省委、政府部门也经常召开关于福建改革与发展的座谈会，就海西建设倾听高校民主党派同志的意见和建议，各级政府部门还聘请高校党派成员担任监督员、督察员等；各民主党派省委会重视安排高校民主党派成员参加各种专委会，并就某一方面带有全局性的问题开展调研、专题考察；高校各级政协委员、人大代表中的民主党派成员也定期参加相关会议与活动。
这些活动虽然可能只有少数代表人士或负责人参加，但基层组织应把之作为组织行为。一方面要珍惜这些机会，不随意请假，以高度的责任感做好参加会议前的准备，征求本组织成员的意见，以集全体成员之思，纳全体成员之议，代表自己所联系的那一部分群体发言；能从学校的改革发展大局建言献策；从海西建设的高度，发挥基层组织的智慧优势。这既可直接提高参会者的参政议政水平，还有利于培养全体成员的政党意识、履职意识和履职习惯。
另一方面，党派基层组织可以针对学校的改革与发展，海西建设中热点、难点问题，立足熟悉领域，自主确立课题，申报课题争取经费，组织成员开展调研，做深入的调查，向学校党委或行政领导提交调查报告、建议等，主动融入，变被动为主动。逐渐建立基层参政议政的工作制度和收集信息的机制。
党派组织还应借助“海西春雨行动”这一品牌载体，组织成员为新农村建设发挥作用，走出校门，走进社会，在服务中了解国情、社情、民情，在奉献中培养责任感，在参与中提高参政议政的能力，在活动中锻炼队伍。
党派基层组织应把参政议政、民主管理、民主监督、服务社会纳入支部工作计划，与支部活动相结合，使支部活动有主题、有内容、有意义，改变高校党派组织活动无重心、无抓手、无载体的状况，增强基层组织的活力和动力，给组织注入生机。总之，参政议政能力的提高，一靠理论学习，二靠实践锻炼，三靠集思广益。
5、增强高校各级党组织支持民主党派基层组织自身建设的政治责任
参政党的存在与发展是多党合作的前提条件，参政党的参政议政民主监督，是多党合作最重要的载体，它是我国政党制度内的一种设计，是我国多党合作政党制度的特点和优势；是为了加强和改善执政党的领导，实现科学执政民主执政，始终做到“三个代表”，是巩固执政党地位的必然。所以参政党的自身建设，不仅是提高民主党派参政议政能力，更好履行参政党职能的客观要求，也是居于执政地位的中国共产党的一项重要任务。2005年，中共中央《意见》明确指出“党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要的政治责任”。 高校各级党组织要从我国多党合作制度巩固和发展、高校的民主政治建设战略高度，克服“民主党派基层组织建设是民主党派的事”的认识上的误区，增强支持学校民主党派基层组织建设的政治责任。
其次，民主党派高校基层组织置身于高校内，高校各级党组织，包括工会、纪检、组织、人事、甚至后勤、财务等部门的工作作风、对统战工作的态度，都有可能影响到其参政能力的建设和水平的发挥程度。要注意克服“党派工作就是统战工作，统战工作就是统战部门的事”的认识上误区。统一战线工作是党建工作的重要组成部份，学校党委、统战部，院系党组织，行政部门各有其责。以中共院系党总支为例，高校党派成员，分布于各个院系，有的党派还在院系建有支部。院系党政班子，一有支持肯定鼓励本单位民主党派成员参加社会活动、党派组织活动的责任；二有发挥民主党派成员参与本单位民主管理民主监督的责任；三有对党派成员进行教育培养，发挥其在教育教学中的生力军作用的任务；四有与班子中的党派行政领导合作共事的问题。实践中，我们也发现一些院系的少数年轻党政领导缺乏与民主党派合作共事的切身感受，在工作中不懂、也不会发挥民主党派基层组织及其成员在院系廉政建设、院务公开、民主管理、民主监督的作用；鄙视或不满于党派成员参加党派或社会活动，要求绝对服从院系的一般性工作；有的不愿意为党派成员参加社会活动，学习培训承担经费；以中共党总支会议代替党政联席会议。这些不仅挫伤了党派基层组织及其成员参政议政的积极性，甚至对我国多党合作制度、参政党的实际地位产生模糊认识，对参政议政工作的实际意义产生怀疑。
因此高校要认真学习宣传2006年中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的文件精神，落实“把统战工作纳入党政领导工作考核内容、作为选拔任用领导干部的重要依据”的有关规定，从制度上强化各级党政领导的政治责任。
6、落实支持党派自身建设的措施，为民主党派自身建设创造条件。
王兆国同志在第19次全国统战工作会议上指出：“尊重、维护和照顾同盟者利益，是统一战线必须始终坚持的重要原则。”为民主党派基层组织开展工作创造条件，是高校民主党派工作的重要内容。高校各级党政领导，在引导民主党派成员把自身利益与国家、与学校利益相联系的同时，也要让同盟者享受到学校改革发展的成果，坚持遵守照顾同盟者利益的原则。纵观，高校目前的实际情况，应在下面几个方面为民主党派基层组织开展工作创造有利条件。
一要为民主党派基层组织开展活动提供较充足的经费支持并科学管理。由于党派成员分散，承担的工作较多，基层组织为了增加内部凝聚力和扩大对外影响，需要经常开展活动。面临新的形势，参政议政、调研服务任务增多，需要更多地加大经费支撑。党派高校基层组织虽然经费来源多头，但学校应成为提供党派基层组织活动经费来源的主体。因为高校党派成员行政关系隶属高校，为高校的教育发展做出贡献，作为同盟者应享受到学校改革发展的成果。要区别统战经费与党派组织活动经费，独立设立党派基层组织活动经费，按不同党派组织在财务处设立户头，由党派负责人计划支配应用。同时，可以对成员所缴纳的党费、党派省委会支持的经费归口管理，定期向支部成员公布，既可培养锻炼民主党派干部的管理意识，组织意识、公开意识，也便于检查监督，树立组织形象等，其意义是多方面的。
二是关于民主党派负责人工作量补贴问题。高校民主党派负责人都是兼职的，在完成本职岗位工作的同时还承担了大量的党派事务和社会事务，大部分高校认为在民主党派组织任务加重加大的今天，不能一味强调奉献，享受补贴无可非议。实际上虽有文件规定民主党派基层组织的主委副主委，与中共支部书记同等待遇，但难以操作执行。现阶段，大部分高校实行二级分配制度。学校只出政策不承担补贴责任，等于要求院系承担这块补贴。而民主党派负责人，如果是来自院系的，遇到有统战意识的院系领导，可能会享受到与教研室中共支部书记同等的补贴。但由于各种原因，在院系的党派负责人很少享受到这条政策带来的好处；如果有的行政关系属于机关的民主党派负责人，由于机关的中共支部书记不享受补贴，他就永远享受不到补贴。此外笔者还认为，这条规定，看似高校党派基层组织的主委与中共支部书记平等对待，但却犯了理论上和逻辑上的错误。就是把高校中共党委、中共总支领导之下的教研室或部门支部书记，简单的等同于各参政党在此高校的负责人，且不说有些民主党派已经在高校建立总支、甚至基层委员会，其成员永远多于前者，其地位、作用、任务也完全不是中共教研室、部门支部书记可同日而语的。所以党派负责人的兼职补贴，必须明确由学校承担。目前，福建部分高校采取由学校按年度给予补贴办法。如：福州大学对担任校民主党派主委工作量补贴1200元/年，华侨大学对担任校民主党派负责人的补贴1000元/年，副职补贴300元。只有这样才能把有关规定的精神落到实处。
三是为民主党派基层组织提供必要办公条件，扩大党派组织在学校和社会的影响。高校应根据各自的条件，或开辟一间民主党派联合办公室，或为每一个党派配备一间办公室。在办公室门口挂出民主党派基层组织的牌子。这等于是在高校宣传我国的多党合作制度，也有利于培养党派成员的参政党意识，自尊自重自强，有位促进有为。其次，党派组织比较齐全、党派成员较多的学校，可考虑为民主党派联合办公室配一个专职秘书。因为高校党派成员逐年增多，目前福建省高校少的有百多人，多的有三、四百人。按照参政党的建设目标，加强党派自身建设任务重，还有日益增多的参政议政、民主监督的事务，在党派负责人均为兼职的情况下，很有必要配一个秘书。福建中医学院在1987年就成立过民主党派联合办公室，配备一名专职秘书，由几个党派共同协商，在学校范围内选一个各党派都信的过的人担任秘书。实践证明这个办法很好，加强了党委与各民主党派之间的沟通，也加强了党派内部事务的管理。新世纪新阶段，面对新形势新任务，作为民主党派工作重镇的高校，一定程度代表着民主党派工作水平的高校，更有这样做的必要。福建中医学院原党委书记朱旭同志曾说过,这是“花小钱、办大事”。各高校在办学条件明显改善的情况下，应该从完善我国多党合作制度的战略高度，切实落实“照顾同盟者利益”的政策和措施。
总之，党派高校基层组织自身建设是一个系统工程。需要高校各级党政领导及其各个部门的参与、关心与支持，形成大统战的局面，把高校的民主党派工作提升到新的水平，同时也需要党派基层组织及其成员共同努力，正确看待有为与有位的关系。
参考文献：
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[3] 钟家莲 试论新时期基层组织工作现状与机制创新 广东省社会主义学院学报
[4] 福建省委教育工委 高校党外知识分子在构建和谐的社会阶层关系中的地位和作用 福建省社会主义学院学报