发展充满活力的政党关系
2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中首次提出：“发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面”。习近平关于发展充满活力的政党关系的论断，是对过去构建和谐政党关系理论的重大发展，是对中国政治文明建设重大的理论创新、实践创新和重大贡献。这对巩固发展我国政党关系，实现政党关系高层次上的合作，完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重大的现实意义和深远的历史意义。
“发展充满活力的政党关系”的基本含义和目标任务
发展充满活力的政党关系的基本含义，就是实现政党关系民主科学、和谐平等、法治有序、友好合作、各尽其能、各得其所、充满活力，“造成生动活泼的政治局面”。充满活力的政党关系应具有三大基本标志：一是政党关系展现出民主、平等的氛围，鼓励参政党讲真话，甚至尖锐的批评，同时要遵循“三不主义”，即“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”。二是政党关系的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性、充满活力性，既体现共产党的领导，又体现参政党的自主性。三是政党关系造成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。
发展充满活力的政党关系的目标任务：一是巩固共产党执政的政治基础，使其民主执政、科学执政、依法执政。二是增强凝聚力，形成安定团结的政治局面，促进改革发展和依法治国总目标的实现。三是发展和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，使其更加充满生机和活力，绽放出巨大的潜能。四是最大限度地激发参政党的活力，激发建设中国特色社会主义的积极性。发展充满活力的政党关系体现了共产党与参政党及其成员与广大人民的共同愿望。政党关系充满活力是充满活力的社会关系的重要内容，发展充满活力的政党关系是政党关系的良好状态或理想状态。
实现“发展充满活力的政党关系”的基本途径
坚持和完善共产党的领导，是发展充满活力的政党关系的政治保障。能否发展充满活力的政党关系，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度。同时，要改善共产党的领导。共产党对参政党的政治领导，主要靠共产党的路线、方针和政策的正确性和共产党员的模范作用，靠民主协商、宣传教育、政策引导，使参政党接受共产党的正确主张、意见和建议。这种领导方式，“不存在像上级对待下级那样直接向各参政党发号施令的行政隶属关系”，而是平等的、民主的建立在自觉自愿的基础上的，使共产党的领导和尊重民主党派的自主权相统一。
提高创新意识和能力，是发展充满活力的政党关系的不竭动力。创新是政党永葆生机和活力的源泉，是政党进步的灵魂，是政党政治发展的不竭动力，是不断增强政党的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求。参政党要大力弘扬与时俱进、勇于创新的精神，按照全面深化改革的总目标要求，用创新的思维和方式，进一步提高履职能力、增强履职实效，推进参政党各项工作现代化，使政党间的互动生动活泼、富有实效，使政党间的关系充满活力、富有激情。
充分发扬社会主义民主，是发展充满活力的政党关系的重要手段。习近平对发扬社会主义民主十分重视，有一系列重要论述。他指出：“人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在前进道路上，我们要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明”。发展充满活力的政党关系，就必须充分发扬社会主义民主。民主不仅是发展充满活力的政党关系的重要手段，也是目的。共产党要真诚接受民主党派的民主监督，形成一种被人尊重和尊重别人的、说话没有压力的、生动活泼的民主监督环境和精神。习近平指出：“要继续加强民主监督。对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”
加强民主党派综合能力建设，是发展充满活力的政党关系的能力保障。习近平指出：“实现我们的奋斗目标，需要全国上下共同努力，需要加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作。各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。各民主党派和无党派人士一定要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向，提高参政议政、民主监督的水平，提高政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力”。习近平对民主党派能力建设的希望，也是发展充满活力的政党关系的需要。
增强参政党自主性，是发展充满活力的政党关系的前提。我国政党制度和现行宪法明确规定，中国共产党领导民主党派，但“决不意味着我们党把他们当作附属的团体，决不意味着我们党可以去命令、干涉或控制他们”。而且双方都有权对自己组织内部的问题做出决定，不受其他政党行政干预和指令的权利和自由。参政党自主性对其社会政治影响力和作用的发挥至关重要。自主性是参政党存在、发展壮大和发挥应有作用的根本前提和基础。这种自主性对民主党派来说是一种鞭策、压力和动力，对执政党来说也是压力和动力。各民主党派只有具备相当自主性，才能够当好共产党的诤友，才能用自己的声音为执政党的民主决策、科学决策和依法决策提供建设性的意见和建议。正是靠民主党派的这种独特作用的充分发挥，积极性的迸发，热情的高涨，潜能的尽放，才能实现参政议政、民主监督的功能和目的，才能提高参政党的综合能力，才能独立承担自己的政治责任和社会责任，才能发展充满活力的政党关系。（作者贾国哲，九三学社山东威海市委会主委）